Den kommunale sektor
Den kommunale sektor afholdt i 2015 udgifter for 4.978 mio. kr. eller næsten 5 mia. kr. De kommunale udgifter er dermed faldet 0,2 pct. ift. 2014, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 4.988 mio. kr. I figur 1 vises kommunernes udgifter i 2015 fordelt på den funktionelle fordeling.
Figur 1. Funktionel fordeling af udgifter i den kommunale sektor 2015
Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse mm. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension mm. I 2015 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 2.677 mio. kr. svarende til 54 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2015 udgjorde udgifter til undervisning 895 mio. kr. svarende til 18 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn mm. I 2015 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 705 mio. kr. svarende til 14 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald mm. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 126 mio. kr. i 2015 svarende til 3 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme mm. I 2015 udgjorde økonomiske anliggender 294 mio. kr. svarende til 6 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Udgifter under Boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 75 mio. kr. i 2015 svarende til 1 pct. af de kommunale udgifter.
I oversigt 3 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 3. Realøkonomisk fordeling af udgifter i den kommunale sektor
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
|
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
4 149 |
4 240 |
4 451 |
4 621 |
4 616 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
2 990 |
3 050 |
3 192 |
3 327 |
3 347 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
1 159 |
1 190 |
1 259 |
1 294 |
1 269 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
301 |
327 |
347 |
367 |
362 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
296 |
322 |
345 |
367 |
362 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
5 |
6 |
2 |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
4 450 |
4 567 |
4 799 |
4 988 |
4 978 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
4 480 |
4 618 |
4 713 |
5 050 |
5 085 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
294 |
333 |
333 |
355 |
350 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
41 |
13 |
15 |
16 |
16 |
|
3.3 |
Løbende skatter ..................... |
2 410 |
2 475 |
2 528 |
2 692 |
2 715 |
|
3.4 |
Andre løbende overførsler .............. |
1 734 |
1 797 |
1 837 |
1 987 |
2 005 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
81 |
30 |
80 |
55 |
61 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
4 561 |
4 648 |
4 793 |
5 105 |
5 146 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
331 |
378 |
262 |
429 |
469 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
111 |
81 |
-6 |
116 |
168 |
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 101 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2015 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
De kommunale finanser viste i 2015 et samlet overskud på 168 mio. kr. Det er en forbedring på knap 52 mio. kr. ift. 2014. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, steg med 9,3 pct. til 469 mio. kr. i 2015.
Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 20 mio. kr. til 3.347 mio. kr. i 2015. En mindre stigning på 0,6 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2015 faldt med 1 mio. kr. til 1.993 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen steg med 54 mio. kr. til 1.366 mio. kr.
De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, faldt med 5,5 mio. kr. til 362 mio. kr. i 2015 svarende til et fald på 1,5 pct.
Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2015 udgjorde de løbende skatter 2.715 mio. kr., hvilket var en stigning på 0,9 pct. ift. 2014, mens de løbende overførsler fra selvstyret og den danske stat udgjorde 2.005 mio. kr. ligeledes svarende til en stigning på 0,9 pct. ift. 2014.
Samlet set faldt de kommunale udgifter i 2015 med 11 mio. kr. eller 0,2 pct. ift. 2014. De samlede indtægter steg imidlertid med 41 mio. kr. svarende til 0,8 pct. i samme periode, hvilket banede vejen for en øget bruttoopsparing samt en fortsat positiv fordringserhvervelse.